據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)正在加緊游說(shuō)，爭(zhēng)取獲得數(shù)百億美元的聯(lián)邦資金用于工廠建設(shè)和研究，以保持美國(guó)在芯片行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
芯片行業(yè)組織半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)提前提交草案，希望美國(guó)政府能夠提供370億美元扶持資金，包括為新建芯片工廠提供補(bǔ)貼，為尋求吸引半導(dǎo)體投資的州提供援助，以及增加研究經(jīng)費(fèi)。
目前美國(guó)政府和國(guó)會(huì)正在努力應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)，即減少美國(guó)在科技產(chǎn)品上對(duì)亞洲的依賴，以及與其他國(guó)家展開(kāi)有效競(jìng)爭(zhēng)。全球新型冠狀病毒疫情爆發(fā)加深了這些擔(dān)憂，并重新引發(fā)了有關(guān)政府應(yīng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面發(fā)揮作用的辯論。
行業(yè)智庫(kù)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)總裁羅伯特·阿特金森(Robert Atkinson)表示，日益緊張的國(guó)際關(guān)系“推動(dòng)了接受國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的勢(shì)頭”。他說(shuō)，過(guò)去此舉是為了保護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的共識(shí)更多是幫助朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也就是那些追求先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)將出臺(tái)的立法、額外的新型冠狀病毒疫情救助資金、年度《國(guó)防授權(quán)法案》以及其他新出現(xiàn)的技術(shù)法案，都有可能成為這些提案的潛在載體。
雖然SIA的建議不太可能被全盤(pán)接受，但許多有影響力的議員和政府官員，包括商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)和國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)，正在研究幫助該行業(yè)的方法。
羅斯指出：“通過(guò)支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)芯片，特朗普政府致力于確保美國(guó)擁有一個(gè)安全、有活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技生態(tài)系統(tǒng)?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人對(duì)此表示支持，并表示該機(jī)構(gòu)“正與國(guó)會(huì)和業(yè)界密切合作，確保半導(dǎo)體行業(yè)的未來(lái)仍在美國(guó)?！?/p>
在美國(guó)國(guó)會(huì)，包括參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨參議員查克·舒默(Chuck Schumer)和印第安納州共和黨參議員托德·楊(Todd Young)在內(nèi)的一個(gè)兩黨議員小組，提出了一項(xiàng)1100億美元的技術(shù)支出計(jì)劃，其中包括半導(dǎo)體研究。
阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)正在擬定一項(xiàng)與SIA的部分建議類似的法案。他說(shuō)：“先進(jìn)的微電子技術(shù)對(duì)美國(guó)未來(lái)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要，我們不能讓其他國(guó)家控制這些關(guān)鍵的供應(yīng)鏈。”
這些技術(shù)建議的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了近年來(lái)的設(shè)想。自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，美國(guó)政府用于研發(fā)的資金占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例下降了約一半。
英特爾和GlobalFoundries等美國(guó)公司仍然是世界上最大的芯片生產(chǎn)商巨頭，但只有12%的芯片是在美國(guó)本土生產(chǎn)的。
SIA的建議包括，向新建的半導(dǎo)體工廠提供50億美元的聯(lián)邦資金，該工廠將由私營(yíng)部門(mén)提供資金并與之合作運(yùn)營(yíng)。英特爾首席執(zhí)行長(zhǎng)鮑勃·斯旺(Bob Swan)今年4月致信美國(guó)國(guó)防部官員，建議英特爾與國(guó)防部合作建造和運(yùn)營(yíng)這樣的設(shè)施。英特爾拒絕置評(píng)。
另外150億美元將以整體撥款的形式提供給各州，用于獎(jiǎng)勵(lì)新的半導(dǎo)體制造設(shè)施。根據(jù)SIA的提案草案，剩下的170億美元將增加聯(lián)邦研究資金，其中包括50億美元用于基礎(chǔ)研究，70億美元用于應(yīng)用研究，以及50億美元用于建設(shè)新的技術(shù)中心。
SISA總裁兼首席執(zhí)行官約翰·紐費(fèi)爾（John Neuffer）說(shuō):“我們的計(jì)劃需要龐大的資金支持，但現(xiàn)在不采取行動(dòng)的代價(jià)將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全以及未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位造成更大的影響?！?/p>
與此同時(shí)，從制造商到芯片設(shè)計(jì)公司再到制造設(shè)備制造商，半導(dǎo)體行業(yè)的不同部門(mén)對(duì)上述援助的結(jié)構(gòu)存在分歧。例如，一名了解該提案的業(yè)內(nèi)人士批評(píng)了撥款計(jì)劃，因?yàn)楦髦葜g經(jīng)常是為了獲得投資而競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于該計(jì)劃是否將主要惠及規(guī)模較大的企業(yè)，進(jìn)一步鞏固它們?cè)诿绹?guó)制造業(yè)所占的絕大多數(shù)份額，業(yè)內(nèi)也存在分歧。知情人士表示，SIA正尋求獲得行業(yè)批準(zhǔn)，方法是將該提議的范圍擴(kuò)大到足以讓該行業(yè)的許多部門(mén)從中受益。
另外，代表芯片制造設(shè)備公司和其它企業(yè)行業(yè)組織SEMI，幾個(gè)月來(lái)一直在推動(dòng)購(gòu)買機(jī)械的投資稅收抵免。SEMI總裁兼首席執(zhí)行官阿吉特·曼諾查（Ajit Manocha）表示，這樣的優(yōu)惠”將為所有其他提案提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，立即生效，并縮小所有投資的成本差距，有效地’提高下限’，并通過(guò)其他目標(biāo)項(xiàng)目減少所需金額”。
據(jù)國(guó)會(huì)助理表示，德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧(John Cornyn)和眾議員邁克·麥考爾(Michael McCaul)正在擬定一項(xiàng)法案，其中包括投資稅收抵免措施。這一條款也包括在SIA的建議中。
最現(xiàn)代化芯片工廠的建造成本通常超過(guò)100億美元，近年來(lái)，成本上升一直是私人減少美國(guó)制造業(yè)投資的一個(gè)主要因素。GlobalFoundries總部位于加州圣克拉拉，但隸屬于阿布扎比。兩年前，該公司決定停止開(kāi)發(fā)當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的芯片，主要是因?yàn)槌杀締?wèn)題。
此前，特朗普政府向全球最大的合同芯片制造商臺(tái)積電示好，后者表示將在明年至2029年期間斥資120億美元在亞利桑那州建廠。有些美國(guó)芯片制造商和國(guó)會(huì)議員抱怨說(shuō)，這些資金應(yīng)該先流向愿意建廠的美國(guó)公司，然后再承諾給外國(guó)公司。
舒默所在的紐約州有幾家大型芯片制造工廠，其中包括GlobalFoundries運(yùn)營(yíng)的工廠。另外兩名議員批評(píng)說(shuō)，這筆投資“不足以重建美國(guó)在微電子領(lǐng)域的制造能力”。
根據(jù)SIA的計(jì)劃，資金將專門(mén)用于在美國(guó)建廠，但對(duì)外國(guó)和國(guó)內(nèi)公司都適用。雖然SIA表示，它的計(jì)劃不會(huì)對(duì)公司催存在偏見(jiàn)，但業(yè)界和政府中的許多人士認(rèn)為，50億美元的代工開(kāi)發(fā)資金應(yīng)該成為英特爾建廠的動(dòng)力，而不是為外國(guó)制造商建廠買單。